O programa de regionalização do turismo em Alagoas: desempenho do Conselho Municipal de Turismo de Penedo.

A pesquisa emergiu do Projeto de Iniciação Científica que teve como objetivo geral avaliar o Fórum Estadual de Turismo (FORETUR) e o Conselho Municipal de Turismo de Penedo (COMTUR) de acordo com as diretrizes do Programa de Regionalização do Turismo (PRT). Especificamente, o Plano de Trabalho teve ênfase na instância de nível municipal, que tem a função de planejar e monitorar de forma consultiva e deliberativa o turismo no município de Penedo, de modo a fomentar a atividade turística por meio de discussões e proposições de ações, diretrizes e políticas públicas. Os objetivos específicos envolveram identificar ações de planejamento do COMTUR referente à criação e implementação de planos de desenvolvimento do turismo e de marketing e verificar a potencialidade do Conselho em influenciar a criação de roteiros turísticos; de modo a investigar o cumprimento das diretrizes do PRT em nível municipal. A metodologia utilizada está ancorada nas especificidades da pesquisa em avaliação de políticas públicas, da qual se utilizou o critério de resultados por meio da eficácia, baseada no estabelecimento de indicadores previamente escolhidos, que compara o proposto com o executado. Com relação às técnicas, foram utilizadas a pesquisa documental com maior ênfase nas atas e documentos produzidos pelo COMTUR; pesquisa de campo com realização de entrevistas semiestruturadas com os membros do COMTUR e observação não participante e assistemática nas reuniões do Conselho. De acordo com os resultados, o Plano de Desenvolvimento do Turismo – Plano de Diretrizes Estratégicas – foi elaborado e parcialmente implementado até o momento. Durante a pesquisa, não identificamos a elaboração de roteiros turísticos em âmbito municipal, somente estadual, o que faz com que o grau de eficácia nesse indicador seja baixo. O município não possui plano de marketing, logo não foi possível apontar os mecanismos e métodos utilizados. Além disso, identificamos por meio da pesquisa que o grau do indicador sobre a sistematização de informações da evolução do turismo é baixo, pois a coleta é realizada somente quando necessário. Verificamos que o desempenho do COMTUR não é suficiente, no que se refere à execução, implementação e organização das ações. Há uma ausência na participação da comunidade, ausência de comprometimento de alguns conselheiros com as reuniões e discussão das políticas públicas

The research emerged from the Scientific Initiation Project which had as its general objective to evaluate the State Tourism Forum (FORETUR) and the Penedo Municipal Tourism Council (COMTUR) according to the guidelines of the Tourism Regionalization Program (PRT). Specifically, the Work Plan focused on the municipal level, which has the function of consultatively and deliberately planning and monitoring tourism in the municipality of Penedo, in order to foster tourism through discussions and propositions of actions, guidelines and public policies. The specific objectives involved identifving COMTUR planning actions regarding the creation and implementation of tourism development and marketing plans and verifying the Council’s potential to influence the creation of tourist itineraries; to investigate compliance with the PRT guidelines at the municipal level. The methodology used is based on the specificities of the research in public policy evaluation, which used the results criterion through effectiveness, based on the establishment of previously chosen indicators, which compares the proposed with the executed one. Regarding the techniques, documentary research was used with greater emphasis on the minutes and documents produced by COMTUR; field research with semi-structured interviews with members of COMTUR and non-participant and unsystematic observation at Council meetings. According to the results, the Tourism Development Plan – Strategic Guidelines Plan – has been prepared and partially implemented so far. During the research, we did not identify the elaboration of tourist itineraries at the municipal, only state level which makes the effectiveness in this indicator is low. The municipality has no marketing plan, so it was not possible to point out the mechanisms and methods used. In addition, we identified through research that the degree of the indicator on the systematization of information on tourism evolution is low, since the collection is performed only when necessary. We have found that the performance of COMTUR is not sufficient as regards the execution, implementation and organization of actions. There is an absence of community participation, lack of commitment by some counselors to meetings and discussion of public policy.